关于修订《郎溪县人民医院工程项目建设、医用设备、物资采购管理办法》的通知

郎医字[2016]29号

各科室：

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、郎溪县医改领导小组《关于贯彻落实公立医疗机构医用设备实行集中采购的实施意见》（郎医改组[2014]1号）及《郎溪县招标采购监督管理办法》（郎政办[2013]24号）等法律、法规，结合我院实际及人事变化，对《郎溪县人民医院工程项目建设、医用设备、物资采购管理办法》进行修订并下发，请遵照执行。

二〇一六年五月二十三日

报：县卫计委

第一条：为加强对我院工程项目建设、医用设备、物资采购的监督管理，进一步规范行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、郎溪县医改领导小组《关于贯彻落实公立医疗机构医用设备实行集中采购的实施意见》（郎医改组[2014]1号）及《郎溪县招标采购监督管理办法》（郎政办[2013]24号）等规定，结合我院实际，制定本办法。

第二条：郎溪县人民医院工程项目建设、医用设备、物资采购工作领导组是本院项目确定、设备物资采购工作的领导和决策机构，负责对本院招标采购工作的指导和管理。其组成人员如下：

组 长：高钱贵

成 员：陈启浩 张建红 李忠秀 王爵敏 薛建平

陈胜霞 方 浩 吴爱平 魏明翠 张 伟

陈 进 周 敏 赵敏芳

组 长：李忠秀

成 员：吴爱平 陈胜霞 张 伟 赵敏芳 蒋礼芳

组 长：张建红

成 员：方 浩 魏明翠 陈胜霞 陈 进 张 伟

第三条：工程项目、采购项目计划的确定。各科室、部门必须在前一年末计划下一年度拟进行的工程项目和引进设备，提出申请，符合者纳入医院预算。年中因设备突然损坏需紧急更换或医疗工作特殊需要，可临时申请项目建设和设备购置，经领导组批准进行。申请的项目，要坚持“必需、实用、适度超前”的原则，进行可行性论证，并以书面形式报请相关部门。由相关管理机构（如药事管理委员会、医疗质量管理委员会等）对上报项目进行筛选和确定，最后经院办公会通过纳入预算。需经卫生行政部门许可的项目，应以书面形式报请县卫生局。

第四条：工程项目建设、医疗设备和物资采购方式的确定。

1、凡是使用政府资金或国家项目资金进行建设的项目或采购设备、物资者，严格按省、县政府相关规定执行，达到限额标准的一律在县招标中心进行公开招标或采购；

2、药品、耗材由省级集中招标采购，所有品种均通过省级招标平台公开采购。我院加入宣城市带量采购联合体，统一进行药品、耗材带量采购，省级平台暂未招标的品种按有关规定执行；

3、使用自筹资金进行工程项目建设，投资在政府限额100万元标准以下的，由医院自行以竞争性谈判方式确定承建方，对于20万元以下的维修工程类项目，由小组以邀请议标方式确定承建方。10万元以上项目必须有工程量清单（或维修详单）、预算、合同、审计决算等规范程序和文本；

4、使用自筹资金进行设备采购，严格执行皖医改[2014]2号文，200万元以上医疗设备报省级统一集中招标采购，30万元以上，200万元以下按市级集中采购的规定进行，或在县招标中心进行公开招标；

5、根据郎医改组[2014]1号文规定，30万元以下设备由医院自行采用竞争性谈判、议标、询标及跟标等方式组织采购；

6、基建货物采购遵照县政府限额50万元标准执行，50万元以下，5万元以上由医院自行采用竞争性谈判的方式组织采购；

7、对5万元以下的设备、物资采购，采取议标、询标的方式进行；

8、属于县政府年度集中采购目录及限额标准以上的，均按县政府有关采购规定执行。

第五条：竞标、跟标、议标、询标等操作程序的规定。

（一）竞标：必须有3家及以上参加的投标单位，方可进行竞标会议，由领导组或领导小组相关负责人牵头，抽调纪检、审计、财务、相关部门和使用科室至少9名以上人员，组成竞标评标小组。对工程项目承建方资质、技术力量、报价、施工质量等和设备、物资供货单位所提供的产品性能、市场占有率、售后服务及价格进行综合评价。评标定标时评标小组成员必须明确表达自己的意见，意见比较一致者，可以直接确定结果。不一致时，进行无记名投票表决，以得票多少确定结果。按讨论意见或投票结果确定第一、二、三名候选方。

（二）跟标：如因突发性事件急需采购医疗设备、物资等，经领导组批准，可以按跟标方式进行采购，要求相同品牌、相同机型产品，在本年度内，在本省同级医院公开招标中标的。如采取竞标方式，则竞标结果不得高于中标价格。

（三）议标：对20万元以下工程项目和5万元以下的或单一来源采购的设备、物资，由各小组及部门负责人、使用科室代表，在掌握市场行情情况下（至少了解三家以上单位进货价），邀请承建方或供货商进行公开议标，并详细记录议标过程备案。

（四）询标：如近三年内相同产品在本地区其他医疗机构（同级医院）使用的，可按询标方式，并要将询标相关依据进行备案，如其他医疗机构采购合同、发票复印件等。

因紧急购置的医用设备、物资（包括突发公共卫生事件特需的），应本着“保障医疗安全和特事特办”的原则，由院委会召开相关会议确定。

第六条：标后考察：对竞争性谈判方式确实的项目必须进行标后考察，对中标位于前三名的项目承建方或供货商实行依次考察程序，即第一中标候选方考察合格后，不再考察其它中标方；考察不合格者，方可考察第二中标候选方，以此类推，考察结果应形成考察报告。

第七条：合同签订。中标单位经过相关程序确定后，根据《中华人民共和国经济合同法》的规定签订合同，项目承建方或供货方资质和必备资料由相关部门负责整理收集备案。

第八条：项目建设按规定做好资料管理、档案保存工作，采购的医用设备、物资应按《事业单位国有资产管理暂行办法》的有关规定做好固定资产登记和管理工作。

第九条：建设项目或采购的医用设备、物资应建立完整的招标采购档案，妥善保管每项竞标、采购活动的文书，不得伪造、变造、隐匿或销毁。保存期限为从确定或采购之日起至少保存十五年。

第十条：项目总结。相关部门牵头，负责对项目实施结果的信息发布，对重点项目，会同财务科、医务科、护理部、总务科等职能部门阶段性进行效益分析。

第十一条：本办法自发布之日起实施，郎医字[2014]30号文件同时废止。